РЕГЛАМЕНТ КО МО г. Алапаевск
УТВЕРЖДЕН
Распоряжением председателя
Контрольного органа
МО город Алапаевск
от 27.12.2019г. № 52
(изм.от 09.06.2022г. № 26,от 26.02.2026г. )
РЕГЛАМЕНТ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА МО ГОРОД АЛАПАЕВСК
(новая редакция)
Оглавление
Глава 1. Общие положения
1. Предмет и содержание Регламента Контрольного органа 3
- Правовые основы деятельности Контрольного органа 3
- Принципы деятельности Контрольного органа 4
Глава 2. Полномочия председателя
- Полномочия председателя 4
Глава 3. Внутренние вопросы деятельности
5. Организация и планирование работы 5
6. Порядок составления и представления ежегодного отчета 6
7. Порядок ведения дел 6
Глава 4. Порядок проведения контрольных и экспертно- аналитических мероприятий
8. Основания для проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий 7
9. Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и оформление их результатов 7
10.Оформление отчетов (заключений) по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий 7
11. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий 8
12. Подготовка, принятие и направление представлений 8
13. Подготовка, принятие и направление предписаний 9
14. Подготовка, принятие и направление уведомления Контрольного органа о применении бюджетных мер принуждения 9
15. Подготовка, принятие и направление информационных писем 10
16. Составление протоколов об административных правонарушениях 10
17.Организация контроля результатов контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий 10
Глава 5. Взаимодействие Контрольного органа со Счетной палатой Свердловской области.
18. Взаимодействие Контрольного органа со Счетной палатой Свердловской области. 11
Глава 6. Взаимодействие со средствами массовой информации и с иными пользователями информацией. Порядок предоставления информации о деятельности Контрольного органа
19. Гласность в работе. Способы и формы предоставления информации о деятельности 11
20. Порядок предоставления информации о деятельности 12
Глава 7. Заключительные положения
21.Порядок вступления Регламента в силу 12
22.Внесение изменений в Регламент 12
Глава 1. Общие положения
1. Предмет и содержание Регламента Контрольного органа Муниципального округа город Алапаевск
1. Регламент Контрольного органа Муниципального округа город Алапаевск (далее -Регламент) принят во исполнение Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 62-03 «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» (далее - Закон № 62-03) и Положения о Контрольном органе МО город Алапаевск (далее – Положение).
В соответствии со статьей 12 Закона 62-ОЗ и статьей 12 Положения Регламент определяет:
- внутренние вопросы деятельности Контрольного органа;
- полномочия председателя Контрольного органа;
- порядок ведения дел, подготовки, проведения и оформления результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольного органа;
- иные вопросы деятельности Контрольного органа.
2. Положения Регламента являются обязательными для должностных лиц Контрольного органа (далее – сотрудники Контрольного органа). Неисполнение сотрудником Контрольного органа требований Регламента является нарушением служебной дисциплины и влечет за собой ответственность, установленную законодательством.
2. Правовые основы деятельности
1. Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области, Закона № 62-03, Положения о Контрольном органе Муниципального округа город Алапаевск, настоящего Регламента.
2. В целях регулирования подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, решения иных вопросов в рамках полномочий председателем Контрольного органа утверждаются стандарты внешнего муниципального финансового контроля (далее - стандарты), рассматриваются методические рекомендации и иные документы, являющиеся обязательными для исполнения должностными лицами Контрольного органа, наравне с положениями Регламента.
3. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован настоящим Регламентом, если установление порядка их решения не относится в соответствии с Законом № 62-03 к предмету Регламента, решения принимаются председателем Контрольного органа в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Свердловской области.
3. Принципы деятельности
- В соответствии с Федеральным законом № 6-ФЗ деятельность контрольно-счетных органов основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
- Принцип законности означает строгое и точное соблюдение всеми сотрудниками Контрольного органа законодательства Российской Федерации при реализации возложенных на них полномочий.
- Принцип объективности предполагает недопущение предвзятости или предубежденности в отношении наличия (отсутствия) нарушений и недостатков в деятельности объектов контроля, исключение каких-либо корыстных и иных подобных мотивов при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; беспристрастность и обоснованность выводов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию.
- Принцип эффективности означает, что выбор способов и методов достижения целей внешнего муниципального контроля должен основываться на необходимости достижения целей контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с наименьшими затратами сил и средств.
- Принцип независимости означает, что сотрудники Контрольного органа в своей деятельности независимы от объектов контроля, каких-либо органов и должностных лиц. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий они руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля), внутренними нормативными документами Контрольного органа.
6. Принцип гласности означает, что информация о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также документы, разрабатываемые Контрольным органом в рамках выполнения, возложенных на него задач, могут публиковаться для всеобщего сведения, в том числе на официальном сайте Контрольного органа в сети «Интернет». Соблюдение данного принципа не предусматривает предание гласности промежуточных результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Глава 2. Полномочия председателя
4. Полномочия председателя
1. Председатель Контрольного органа:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольного органа;
2) разрабатывает Регламент Контрольного органа;
3) утверждает годовой план работы Контрольного органа и изменения к нему;
4) представляет Думе ежегодный отчет о деятельности Контрольного органа, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
5) осуществляет координацию контрольной и экспертно-аналитической деятельности в Контрольном органе;
6) действует без доверенности и представляет Контрольный орган в отношениях с государственными органами Российской Федерации и Свердловской области, органами местного самоуправления, судах;
7) утверждает должностные инструкции работников Контрольного органа;
8) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) работников Контрольного органа;
9) издает правовые акты (распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольного органа;
10) подписывает исходящую корреспонденцию, в том числе – представления и предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, заключения Контрольного органа по результатам проведенной финансово-экономической экспертизы проектов законов и других нормативно-правовых актов
11) утверждает структуру и штатное расписание Контрольного органа;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Свердловской области, настоящим Регламентом.
Глава 3. Внутренние вопросы деятельности Контрольного органа
5. Организация и планирование работы
- Планирование работы Контрольного органа осуществляется в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 6-ФЗ и статьей 11 Положения о Контрольном органе.
- Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе годовых планов работы, которые разрабатываются и утверждаются им самостоятельно.
Планирование деятельности Контрольного органа осуществляется в целях реализации возложенных полномочий с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Муниципального образования, предложений и запросов Главы Муниципального образования.
Кроме того, при планировании деятельности учитываются:
- обращения Счетной палаты Свердловской области о проведении совместных или параллельных контрольных (экспертно-аналитических) мероприятий;
- предложения иных органов и организаций в рамках заключенных соглашений.
3. Проект годового плана работы Контрольного органа на очередной год рассматривается и утверждается председателем до 30 декабря текущего года.
Годовой план работы включает контрольные, экспертно-аналитические и иные мероприятия с указанием сроков их проведения и ответственных должностных лиц.
4. Председатель вправе внести предложения о внесении изменений в годовой план работы.
Предложения о внесении изменений в годовой план работы оформляются в письменном виде и должны содержать обоснования необходимости внесения указанных изменений, предложения о наименованиях мероприятий, сроках их проведения и должностных лицах, ответственных за их проведение.
6. Порядок составления и представления ежегодного отчета
- В срок до 1 апреля текущего года Контрольный орган готовит и направляет в Думу отчет о своей деятельности за предыдущий календарный год (далее - ежегодный отчет).
- В ежегодном отчете содержится информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях и принятых по ним решениях и мерах, а также иная информация, предусмотренная стандартом, определяющим порядок подготовки проекта ежегодного отчета.
- Ежегодный отчет на рассмотрение Думы представляет председатель Контрольного органа.
- Ежегодный отчет размещается на официальном сайте Контрольного органа в сети «Интернет».
7. Порядок ведения дел
Общий порядок работы с документами (входящими, исходящими, внутренними) в Контрольном органе, в том числе порядок рассмотрения обращений, формирования и оформления дел, подготовки и передачи документов на хранение, определяется распоряжениями председателя Контрольного органа.
Глава 4. Порядок проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
8. Основания для проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий
- Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся Контрольным органом на основании утвержденного годового плана работы. Обязательным условием проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий является наличие утвержденных программ.
- Программы проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются председателем Контрольного органа.
3. Проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия оформляется распоряжением председателя Контрольного органа.
4.Ответственный за проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, уведомляет руководителей объектов контроля о проведении на данных объектах контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.
5.Ответственный за проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, в течение трех рабочих дней со дня оформления распоряжения о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия информирует объект проверки о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.
6.Если в процессе предварительного изучения объектов контрольного мероприятия выявлены факторы, препятствующие его проведению, указывающие а целесообразность или необходимость изменения перечня объектов контроля (или их наименования) и (или) сроков контрольного мероприятия, состава лиц, ответственных за его проведение, или методов, применяемых при его проведении, подготавливаются соответствующие обоснованные предложения о корректировке плана работы Контрольного органа, которые вносятся председателем.
9. Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и
оформление их результатов
Требования, правила, порядок и особенности проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и оформления их результатов определяются Федеральным законом № 6-ФЗ, Законом № 62-03, настоящим Регламентом, стандартами, методическими рекомендациями Контрольного органа, а также иными внутренними нормативными документами Контрольного органа.
10. Оформление отчетов (заключений) по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
- По результатам проведенных контрольных мероприятий оформляются отчеты за подписью председателя.
- При проведении экспертно-аналитических мероприятий, заключения о результатах подписываются ответственными за проведение этих мероприятий.
3. Отчет (заключение) о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия направляется в Думу после утверждения.
11. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, оформление результатов
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
1. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 6-ФЗ, Законом № 62-03, стандартами, методическими рекомендациями и иными внутренними нормативными документами Контрольного органа.
2. По результатам рассмотрения отчета (заключения) о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия готовится представление, предписание, уведомление о применении мер бюджетного принуждения, информационные письма, обращения в правоохранительные органы и иные итоговые документы Контрольного органа по результатам этого мероприятия.
12. Подготовка, принятие и направление представлений
1. Представление - документ, направляемый для его рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных по результатам контрольного мероприятия нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. Представления подписываются председателем и направляются руководителям объектов контроля.
3. В представлении отражаются:
исходные данные о контрольном мероприятии (основание его проведения, наименование контрольного мероприятия);
информация о выявленных нарушениях с указанием статей, частей, пунктов и подпунктов правовых актов, положения которых нарушены;
информация о выявленных недостатках;
предложения об устранении выявленных недостатков и нарушений, причин и условий выявленных нарушений;
предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Свердловской области.
4. Информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах с приложением подтверждающих документов направляется руководителями объектов контроля в Контрольный орган в письменной форме в течение одного месяца со дня получения представления.
13. Подготовка, принятие и направление предписаний
1. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольного органа контрольных мероприятий, в органы местного самоуправления, объектам контрольного мероприятия и их должностным лицам направляется предписание Контрольного органа.
2. В предписании отражаются:
основания вынесения предписания;
информация о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;
требования о безотлагательном пресечении и предупреждении объектом контроля выявленных нарушений;
требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также причин и условий таких нарушений;
требования об устранении препятствий, созданных для проведения контрольного мероприятия;
сроки выполнения предписания и ответственность за его невыполнение.
3. Информация об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов направляется руководителями объектов контроля в Контрольный орган в письменной форме в сроки, указанные в предписании.
14. Подготовка, принятие и направление уведомления Контрольного органа о применении бюджетных мер принуждения
1. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений, за совершение которых предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, Контрольный орган направляет Финансовому управлению Администрации уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения - документ, обязательный к рассмотрению Финансовым управлением Администрации, содержащий основания для применения бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.
2. Уведомления о применении бюджетных мер принуждения подписываются председателем и направляются в адрес Финансового управления Администрации не позднее 30 календарных дней со дня окончания контрольного мероприятия.
3. Финансовое управление Администрации в течение 30 календарных дней после получения уведомления применяет бюджетные меры принуждения или принимает решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случае отсутствия в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения оснований для применения бюджетных мер принуждения или его формирования и направления в финансовый орган с нарушениями порядка, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
15. Подготовка, принятие и направление информационных писем
1. Информационные письма Контрольного органа подписываются председателем и направляются руководителям объектов контроля.
2. Информация о рассмотрении и принятых мерах по предложениям и рекомендациям Контрольного органа, содержащихся в информационных письмах с приложением подтверждающих документов, направляется руководителями объектов контроля в Контрольный орган в письменной форме в сроки, указанные в информационном письме.
16. Составление протоколов об административных правонарушениях
- В соответствии с пунктом 3 части 5 Федерального закона № 6-ФЗ, статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, абзацем 3 пункта 2 статьи 46-3 Закона № 52-03 должностные лица Контрольного органа наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях.
- Протоколы об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляются уполномоченными должностными лицами по правонарушениям, предусмотренным статьями 5.21, 15.1, 15.14-15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
17. Организация контроля результатов контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий
1. В целях полного, качественного и своевременного исполнения объектами контроля требований, предложений и рекомендаций Контрольного органа, в Контрольном органе организуется контроль реализации результатов проведенных мероприятий. Под реализацией результатов понимаются итоги выполнения предписаний и представлений, итоги рассмотрения уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и исполнения решений об их применении, итоги рассмотрения обращений в прокуратуру и правоохранительные органы, информационных писем Контрольного органа, а также итоги рассмотрения дел об административных правонарушениях.
2. Организацию контроля реализации результатов проведенных мероприятий осуществляют инспекторы, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в соответствии со стандартом, устанавливающим общие правила и процедуры организациии осуществления контроля реализации результатов, проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Глава 5. Взаимодействие Контрольного органа со Счетной палатой Свердловской области
18. Взаимодействие
Взаимодействие осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 6-ФЗ, соглашениями о сотрудничестве, стандартом, регламентирующим деятельность Счетной палаты по организации и проведению совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с КСО МО.
Глава 6. Взаимодействие со средствами массовой информации и с иными пользователями информацией.
19. Гласность в работе Контрольного органа. Способы и формы предоставления информации о деятельности
1. Контрольный орган обеспечивает доступ к информации о своей деятельности на принципах гласности и открытости в соответствии с Федеральным законом № 6-ФЗ, Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (далее - Закон Российской Федерации № 5485-1) и Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 года № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера».
Обеспечение доступа пользователей информацией — государственных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных юридических лиц, а также общественных объединений и физических лиц — к информации о деятельности Контрольного органа осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.
2. Контрольный орган обеспечивает доступ к информации о своей деятельности следующими способами:
- представление в Думу ежегодного отчета о деятельности Контрольного органа; документов предварительного, оперативного и последующего контроля; отчетов о результатах проведенных мероприятий; заключений и иных письменных ответов на основании запросов Главы, поручений Думы;
- опубликование ежегодного отчета о деятельности Контрольного органа на собственном сайте;
- предоставление информации по запросу;
- иными способами, предусмотренными федеральным законодательством, региональным законодательством и (или) иными нормативными правовыми актами.
3. Основной формой предоставления информации является:
- публикация общей информации, а также информационных сообщений, отчетов о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, иных сведений о деятельности на официальном сайте Контрольного органа в сети «Интернет»;
4. Содержание, объем и форму предоставления информации о контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятиях определяет председатель.
20. Порядок предоставления информации о деятельности
1. Оперативная информация, включая информационные сообщения, отчеты о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, а также иные сведения о деятельности публикуются на официальном сайте Контрольного органа в сети «Интернет».
2. Сведения о деятельности Контрольного органа, отнесенные законодательством Российской Федерации о государственной тайне к информации ограниченного доступа, в соответствии со статьями 4, 5, 7, 15 и 19 Закона Российской Федерации № 5485-1, статьями 19 и 20 Федерального закона № 8-ФЗ, а также статьями 4-7 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» пользователям информацией не предоставляются.
Решения, предусматривающие особенности предоставления отдельных видов информации о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях Контрольного органа, включая фото- и видеоматериалы, принимаются председателем исходя из требований, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона № 6-ФЗ.
Глава 7. Заключительные положения
21. Порядок вступления Регламента в силу
Настоящий Регламент вступает в силу с 10 июня 2022 года.
22. Внесение изменений в Регламент
Изменения в Регламент, утверждаются распоряжением председателя Контрольного органа.
