Контрольный орган Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области

Оглавление

       1. Общие положения........................................................................................... 3

1. Информационная основа проведения оценки...................................................... 3
2. Порядок оценки правомерности и эффективности предоставления и использования субсидий на выполнение муниципального задания....................................... 7

1. Общие положения

Методические рекомендации «Оценка правомерности и эффективности
предоставления и использования субсидий на выполнение муниципального
задания» разработаны в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля
2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-
счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований», Законом Свердловской области от 12 июля 2011 года № 62-03 «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», Положением о Контрольном органе муниципального округа город Алапаевск.

Основной целью разработки методических рекомендаций является повышение качества проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за счет регламентации и упорядочения выполняемых при этом действий.

Область           применения           методических            рекомендаций         -

проверка правомерности предоставления и эффективности предоставления и использования субсидий из бюджета муниципального образования на выполнение муниципального задания учреждениями¹ с целью установления общих требований, подходов и принципов для их последующей оценки в рамках обеспечения контрольной деятельности  Контрольного органа МО город Алапаевск (далее - КО).

Организация, проведение и оформление контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с Регламентом КО, стандартами  КО по организации и проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. Информационная основа проведения оценки

2.1.     В Методических рекомендациях используются термины, применяемые в Бюджетном кодексе Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных правовых актах Свердловской области.

2.2.     Правовую основу для проведения оценки составляют:

-    Бюджетный кодекс Российской Федерации;

-    Гражданский кодекс Российской Федерации;

-Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

-Федеральный закон от 03 ноября 2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

1 бюджетными, автономными, казенными учреждениями. Относительно казенных учреждений - установление заданий для них не является обязательным, если принимается распорядителем бюджетных средств решение о формировании для него задания, то финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы (ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

-  Федеральный закон от 08 мая 2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений» и принятые в соответствии с ним:

1)  приказы и распоряжения органов местного самоуправления муниципального округа город Алапаевск - учредителей бюджетных и автономных учреждений(далее – органы местного самоуправления); главных  распорядителей  бюджетных  средств( ГРБС)

2)      муниципальные программы, утвержденные Администрацией МО город Алапаевск, предусматривающие предоставление субсидий учреждениям на выполнение  муниципального задания;

 3) инструкции и методические рекомендации Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Свердловской области по бухгалтерскому учету и отчетности органов исполнительной власти и государственных учреждений;

-     Положение о  формировании  муниципального задания на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденное  постановлением Администрации МО город Алапаевск от 07.12.2015 № 2255-ПП;

-        Порядок  формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями город Алапаевск , утвержденный постановлением Администрации МО город Алапаевск от 04.06.2015  № 1082-П;

-        Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям  муниципального образования город Алапаевск на иные цели и формы Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Муниципального округа город Алапаевск, утвержденный постановлением Администрации МО город Алапаевск от 30.06.2016 № 998-П.

-   иные нормативные правовые документы и документы, регулирующие
вопросы финансово-хозяйственной деятельности органов  местного самоуправления и бюджетных и автономных учреждений муниципального округа.

2.3. Проведение оценки должно быть основано на достаточной, надежной и документально подтвержденной информации.

К источникам информации относятся учредительные документы, первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, результаты процедур контроля, проведенных в ходе контрольного мероприятия, заключения экспертов, документы и сведения, письменные заявления должностных лиц объектов контроля. В случае использования при получении доказательств информационных систем, необходимо определить системность, надежность и полноту, содержащуюся  в             

них информации. Доказательства могут быть получены в результате анализа финансовых, экономических показателей; перепроверки правильности и точности произведенных арифметических расчетов.

Информация является достаточной, если ее объем и содержание позволяют сделать обоснованные выводы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Информация является надежной, если она получена из разных источников. Надежность информации, полученной из внутренних источников, тем выше, чем эффективнее система бухгалтерского учета² и контроля со стороны органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя объекта проверки³.

2.4.      При проведении оценки допускается использование информации (с указанием источника информации), полученной по результатам государственного финансового контроля и внутриведомственного контроля⁴                     органа местного самоуправления (главного распорядителя, учредителя).

2.5.      В процессе оценки правомерности и эффективности предоставления и использования субсидий на выполнение  муниципального задания осуществляется:

-   оценка правомерности предоставления и использования субсидий на
выполнение муниципального задания органом местного самоуправления-
учредителем, ГРБС;

-     оценка правомерности использования субсидий учреждением;

-   оценка эффективности предоставления и использования субсидий на
выполнение муниципального задания для органов  местного самоуправления -
учредителей, ГРБС  и учреждений с применением следующих критериев:

1) полнота    и    своевременность    перечисления    средств    на    оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

² Например, наличие и ведение учетной политики, принятой объектом финансового контроля, наличие и
тип компьютерной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, обеспечивающей точностью и
полноту бюджетного (бухгалтерского) учета, минимизация рисков, которые могут повлиять на
достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности, изменения в порядке отражения в бюджетной
отчетности деятельности объекта финансового контроля в связи с применением нормативных правовых
актов в области бюджетного (бухгалтерского) учета.

³ Часть 5.1. ст,32 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений», ст.32 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях», 4.3.23 ст.З Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ
«Об автономных учреждениях», постановление Правительства Москвы от 15.02.2011 № 30-ПП
«О Порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных
учреждений».

⁴   Имеются ввиду результаты внутриведомственного контроля: за финансовой деятельностью
учреждений, за использованием имущества, за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг, за соответствием деятельности  учреждения целям, предусмотренным учредительными документами, за обеспечением учреждением  публичности своей деятельности, за устранением нарушений, выявленных по результатам  внутриведомственного контроля.