СВМФК №6«Проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных программ и проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные программы»
Утвержден распоряжением председателя Контрольного органа МО город Алапаевск от 06.06.2019 № 28
СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ № 6
«Проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных программ и проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные программы»
Алапаевск 2019 год
Дата начала действия «01» июля 2019 года
Содержание
1. Общие положения ………………………………………………… 2
2. Порядок проведения финансово-экономической экспертизы…… 3
3. Требования к оформлению результатов финансово – экономической экспертизы ……………………………………… 5
3 1. Общие положения
1.1 Стандарт внешнего муниципального финансового контроля Контрольного органа МО город Алапаевск «Проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных программ и проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные программы» (далее – Стандарт) разработан и утвержден в соответствии с:
– Бюджетным кодексом Российской Федерации;
– Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Закон № 6-ФЗ);
1.2 В случае внесения изменений в указанные документы (принятия их в новой редакции) Стандарт применяется с учетом соответствующих изменений (новой редакции).
1.3 Стандарт определяет общие требования и принципы проведения Контрольным органом МО город Алапаевск финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных программ (далее –МП), а также проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие МП в пределах полномочий и задач, возложенных на Контрольный орган.
1.4 Стандарт предназначен для использования должностными лицами Контрольного органа , участвующими в проведении финансово-экономической экспертизы МП и проектов изменений в МП по поручению председателя Контрольного органа (далее – председатель).
1.5 Финансово-экономическая экспертиза (далее – экспертиза) проектов МП осуществляется на основании п. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона № 6-ФЗ
1.6 Целью экспертизы проекта МП является выявление или подтверждение отсутствия нарушений и недостатков проекта, создающих условия неправомерного и (или) неэффективного использования средств бюджета.
В ходе экспертизы осуществляются содержательное рассмотрение и оценка проекта МП.
1.7 Основными задачами экспертизы проекта МП являются оценки:
- соответствия положений проекта МП нормам законов и иных нормативных правовых актов;
- корректности определения целевых показателей и конечных результатов;
- целостности и связанности задач (целевых показателей) и мер (мероприятий) по их выполнению;
– обоснованности объемов бюджетного финансирования.
2. Порядок проведения финансово-экономической экспертизы
2.1 Проект МП или проект о внесении изменений в МП направляется исполнительным органом– ответственным исполнителем МП в Контрольный орган для проведения экспертизы.
2.2 По поручению председателя проведение экспертизы осуществляется должностными лицами Контрольного органа.
2.4 Финансово-экономическая экспертиза проводится в течение 5 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступления проекта в Контрольный орган при условии, что проект МП(проект внесения изменений в МП) прошел согласование в Финансовом управлении Администрации и в отделе экономики и территориального развития.
Срок проведения экспертизы может быть сокращен или увеличен по решению председателя.
2.5 Объем экспертизы проекта МП или проекта о внесении изменений в МП определяется исходя из содержания поступившего проекта.
2.6 В ходе проведения экспертизы проекта вновь принимаемой МП рассмотрению подлежат следующие вопросы:
– наличие МП в перечне МП, утвержденном постановлением главы Администрации МО, предлагаемым к реализации, начиная с очередного финансового года, в части реальности их утверждения не позднее 01 сентября текущего финансового года;
– соответствие структуры МП и содержания разделов требованиям об установлении целевых показателей для каждой цели (задачи) и указания источника значений, включенных в МП целевых показателей (целевой показатель может быть включен в МП при условии: определяется на основе данных государственного статистического наблюдения; рассчитан по методикам, оформленным в виде приложения к Госпрограмме; предусмотрен соглашениями о предоставлении субсидий из федерального и областного бюджета местному бюджету);
– соответствие целей и целевых показателей МП нормативным правовым актам и документам, определяющим стратегические приоритеты социально-экономического развития Свердловской области и Муниципального образования, в том числе наличие целевых показателей и мероприятий, предусмотренных приоритетными региональными проектами, в сферу реализации которых входит МП и соответствие их значений;
– соответствие планируемых задач и целевых показателей целям МП;
– четкость формулировок целей и задач, их конкретность и реальная достижимость в установленные сроки реализации МП;
– наличие взаимосвязи между целевыми показателями и программными мероприятиями;
– внутренняя согласованность и непротиворечивость основных мероприятий МП;
– обоснованность объемов бюджетного финансирования программных мероприятий;
– обоснованность привлечения внебюджетных источников финансового обеспечения МП.
2.7 В ходе проведения экспертизы проекта изменений в МП анализируются вопросы правомерности и обоснованности предлагаемых изменений МП , в том числе:
– отсутствие изменений в истекший период действия МП;
– взаимная согласованность изменяемых параметров с сохраняющимися в прежней редакции;
– соответствие изменяемых параметров решению о бюджете, а также конечным результатам МП;
– изменение (сохранение) значений целевых показателей при изменении объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение;
– соблюдение сроков внесения отдельных изменений, установленных Порядком
3. Требования к оформлению результатов экспертизы
3.1 По результатам проведения экспертизы готовится заключение. Заключение оформляется за подписью должностного лица, готовившего заключение, адресуется органу исполнительной власти, подготовившему проект.
3.2 В заключении должны быть отражены: 1) во введении: основание подготовки заключения, где указываются реквизиты документов на основании и с учетом которых проведена экспертиза и краткое описание документов, предоставленных с проектом МП;
2) в основной части:
– приводятся результаты экспертизы проекта;
– даются предложения об устранении замечаний (при наличии);
3) в итоговой части в соответствии с содержанием заключения указывается: «Замечания финансово-экономического характера к проекту постановления отсутствуют» либо «С учетом изложенного проект требует доработки».
