СВМФК №8«Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий»
Утвержден распоряжением председателя Контрольного органа МО город Алапаевск от 10.06.2019 № 31
Стандарт внешнего муниципального финансового контроля № 8
«Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий»
Алапаевск 2019
Дата начала действия «01» июля 2019 года
Содержание
1. Общие положения ..........................................................................................2
2. Содержание контроля реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий............................................................................... 3 3. Мониторинг принимаемых Думой и Администрацией МО город Алапаевск решений по информации о результатах проведенных мероприятий, представляемым Контрольным органом...................................................................................................................5
4. Контроль полноты и своевременности принятия мер по представлениям Контрольного органа ...........................................................................................6
5. Анализ мер, принятых прокуратурой или правоохранительными органами и по материалам, направленным им Контрольным органом…………………9
6. Результаты принятых решений по протоколам об административных правонарушениях, составленных должностными лицами Контрольного органа .....................................................................................................................9
7. Мониторинг результатов принятых решений по уведомлениям о применении бюджетных мер принуждения ...................................................... 10
8. Контроль результатов рассмотрения информационных писем Контрольного органа......................................................................................................................10 9. Документирование результатов контроля. Контроль полноты и своевременности принятия мер по документам, направленным Контрольным органом по результатам проведенных мероприятий ........................................11 10. Оформление и использование результатов контроля .................................11
1. Общие положения
1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля Контрольного органа «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий» (далее – Стандарт) разработан и утвержден в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ).
1.2. Стандарт устанавливает общие правила и процедуры организации и осуществления контроля реализации результатов, проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее – результаты проведенных мероприятий) в Контрольном органе.
1.3. Задачами Стандарта являются: определение механизма организации и осуществления контроля реализации результатов проведенных мероприятий; установление правил и процедур контроля реализации результатов проведенных мероприятий; определение порядка оформления итогов контроля реализации результатов проведенных мероприятий.
2. Содержание контроля реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
2.1. Под реализацией результатов проведенных мероприятий понимаются итоги выполнения представлений и предписаний, итоги рассмотрения уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и исполнения решений об их применении, итоги рассмотрения обращений в прокуратуру и правоохранительные органы, информационных писем, а также итоги рассмотрения дел об административных правонарушениях (далее – документы, направляемые Контрольным органом по результатам проведенных мероприятий).
Целью контроля реализации результатов проведенных мероприятий является полное, качественное и своевременное выполнение требований, предложений и рекомендаций, изложенных в документах, направляемых Контрольным органом по результатам проведенных мероприятий.
2.2. Контроль реализации результатов проведенных мероприятий включает в себя:
- анализ принимаемых Думой и Администрацией МО решений по информации о результатах проведенных мероприятий, представляемых Контрольным органом;
- обеспечение своевременной подготовки и направления представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, обращений в прокуратуру и правоохранительные органы, информационных писем;
- контроль полноты и своевременности принятия мер по представлениям;
- контроль исполнения предписаний;
- мониторинг результатов рассмотрения Финуправлением Администрации уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и анализ информации о принятых им решениях;
- мониторинг результатов рассмотрения прокуратурой, правоохранительными органами обращений и анализ информации о принятых процессуальных и иных решениях;
- контроль за своевременным направлением в суды протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами Контрольного органа, мониторинг их рассмотрения и анализ вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях;
- контроль результатов рассмотрения информационных писем.
2.3. Контроль за реализацией результатов проведенных мероприятий возлагается на инспекторов Контрольного органа.
2.4. Контроль реализации результатов проведенных мероприятий осуществляется посредством:
1) анализа полученной информации и подтверждающих документов о решениях и мерах, принятых органами и организациями, указанными в статье 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 9 Федерального закона № 6-ФЗ (далее – объекты контроля), прокуратурой, правоохранительными органами, иными органами и организациями по итогам рассмотрения (исполнения) документов, направленных Контрольным органом по результатам проведенных мероприятий, по выполнению требований, предложений (рекомендаций) Контрольного органа;
2) мониторинга учета предложений (рекомендаций) Контрольного органа при принятии нормативных правовых актов, внесения в них изменений;
3) включения в программы контрольных мероприятий вопросов проверки реализации представлений и предписаний, направленных по результатам ранее проведенных мероприятий на данном объекте контроля;
4) проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке реализации представлений и предписаний;
5) осуществления руководителем мероприятия текущего контроля:
- за своевременной подготовкой документов, направляемых Контрольным органом по результатам проведенных мероприятий;
- за рассмотрением представлений, исполнением предписаний, рассмотрением уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, информационных писем, обращений в прокуратуру, правоохранительные, контрольные и иные надзорные органы и иных документов, подготовленных по результатам проведенных мероприятий;
- за своевременным направлением протоколов об административных правонарушениях для рассмотрения дел об административных правонарушениях.
3. Мониторинг принимаемых Думой и Администрацией МО решений по информации о результатах проведенных мероприятий, представляемым Контрольным органом
3.1. Контрольный орган представляет информацию о результатах проведенных мероприятий в Думу и Администрацию МО.
3.2. Контрольный орган проводит мониторинг решений, принятых Думой и Администрацией МО по итогам рассмотрения информации о результатах проведенных мероприятий, предложений Контрольного органа по совершенствованию бюджетного процесса в муниципальном образовании (принятию нормативных правовых актов и внесению изменений в них).
3.3. В случае принятия Думой и Администрацией МО решений по итогам рассмотрения информации о результатах проведенных мероприятиях, содержащих поручения, предложения и рекомендации Контрольному органу, организация работы по их выполнению и подготовке материалов для информирования соответственно Думы и Администрации МО осуществляется руководителем мероприятия.
4. Контроль полноты и своевременности принятия мер по представлениям Контрольного органа
4.1. Контроль реализации представлений и предписаний включает в себя следующие процедуры:
- постановка представлений и предписаний на контроль (с указанием сроков рассмотрения и исполнения);
- анализ хода и результатов реализации представлений и предписаний (по истечении установленного срока);
- продление сроков рассмотрения представлений и исполнения предписаний по обращению соответствующего органа или организации;
- принятие мер в случаях несоблюдения сроков рассмотрения предоставлений (в том числе направление запроса, предписания);
- принятие мер в случаях не устранения нарушений, указанных в представлениях (направления предписания объекту контроля и (или) сообщения в органы прокуратуры);
- составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного финансового контроля);
- снятие представлений и предписаний с контроля в связи с их реализацией и принятием исчерпывающих мер, либо появлением обстоятельств, исключающих принятие исчерпывающих мер.
4.2. Постановка представлений и предписаний на контроль осуществляется после их направления соответствующим адресатам.
4.3. Анализ результатов реализации представлений и предписаний осуществляется путем:
- текущего контроля, осуществляемого путем изучения и анализа информации и подтверждающих документов о ходе и результатах реализации представлений и предписаний, полученных от объектов контроля;
- проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предметом или одним из вопросов которых является реализация ранее направленных представлений и предписаний.
4.4. Текущий контроль реализации представлений и предписаний включает в себя контроль соблюдения сроков рассмотрения представлений и исполнения предписаний, контроль информирования Контрольного органа о принятых по представлениям и предписаниям решениях и мерах, анализ полноты принятия мер по их реализации.
Контроль соблюдения сроков рассмотрения и информирования Контрольного органа о принятых по представлениям и предписаниям решениях и мерах состоит в сопоставлении фактических сроков рассмотрения и информирования Контрольного органа (определяются по входящей дате документов о результатах реализации представлений и предписаний) со сроками, указанными в представлениях и предписаниях (с учетом даты их получения адресатом).
Контроль полноты рассмотрения и выполнения объектами контроля требований и предложений, содержащихся в представлениях и предписаниях, включает в себя анализ:
- соответствия решений и мер содержанию требований и предложений, указанных в представлениях и предписаниях;
- причин невыполнения требований и предложений, содержащихся в представлениях и предписаниях. В ходе текущего контроля реализации представлений и предписаний у объектов контроля может быть запрошена дополнительная информация или документация о ходе и результатах реализации представлений и предписаний.
4.5. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предметом которых или одним из предметов которых является реализация представлений и (или) предписаний, осуществляются в следующих случаях: - необходимости уточнения полученной информации о принятых решениях, ходе и результатах реализации представлений (предписаний) или проверки ее достоверности;
- получения от объектов контроля неполной информации о принятых ими по представлениям (предписаниям) решениях и (или) мерах по их реализации или наличия обоснованных сомнений в достоверности полученной информации;
- получения по результатам текущего контроля реализации представлений и предписаний информации о неэффективности или низкой результативности мер по реализации представлений и предписаний.
4.6. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний и (или) представлений к ответственным должностным лицам и (или) юридическим лицам применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.7. В случае подачи заявления о признании представления (предписания) недействительным Контрольный орган участвует в рассмотрении заявления в соответствии с процессуальным законодательством. В случае принятия судом решения о признании представления (предписания) недействительным и взыскании с Контрольного органа судебных расходов, о соответствующем решении и результатах его обжалования уведомляется Финуправление Администрации МО в порядке и сроках, предусмотренных статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Анализ мер, принятых прокуратурой или правоохранительными органами и по материалам, направленным им Контрольным органом
5.1. По итогам рассмотрения прокуратурой или правоохранительными органами материалов, направленных в их адрес Контрольного органа, проводится анализ принятых ими мер по выявленным Контрольным органом нарушениям и фактам.
Анализ проводится руководителем мероприятия на основе информации, полученной Контрольным органом от прокуратуры, правоохранительного органа и (или) опубликованной прокуратурой и правоохранительными органами в установленном ими порядке.
5.2. Анализ информации, полученной от прокуратуры или правоохранительного органа, осуществляются в отношении:
- мер, принятых прокуратурой, правоохранительным органом по нарушениям и фактам, выявленным Контрольным органом, и отраженным в его обращении в прокуратуру, правоохранительный орган;
- причин отказа прокуратуры, правоохранительного органа в принятии мер по материалам, направленным ему Контрольным органом.
6. Результаты принятых решений по протоколам об административных правонарушениях, составленных должностными лицами Контрольного органа
6.1. По делам об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами Контрольного органа , осуществляется анализ результатов их рассмотрения судами.
6.2. Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления в соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.3. Копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, в срок до трех суток после его вынесения направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, на основании части 2.1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.4. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол, в соответствии с частью 1.1. статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7. Мониторинг результатов принятых решений по уведомлениям о применении бюджетных мер принуждения
7.1. Контрольный орган осуществляет мониторинг принятия Финуправлением Администрации решений по уведомлениям о применении бюджетных мер принуждения, составленных и направленных Контрольным органом.
8. Контроль результатов рассмотрения информационных писем Контрольного органа
8.1. Контроль результатов рассмотрения информационных писем Контрольного органа состоит в анализе принятых решений и мер по результатам их рассмотрения.
8.2. В целях обеспечения своевременного и полного получения информации по результатам рассмотрения информационных писем в них, как правило, указывается срок представления информации в Контрольный орган.
9. Документирование результатов контроля. Контроль полноты и своевременности принятия мер по документам, направленным Контрольным органом по результатам проведенных мероприятий
9.1. Документирование итогов контроля за реализацией результатов проведенных мероприятий осуществляется с использованием журнала учета мероприятий.
9.2. Руководитель мероприятия на основании информации, полученной в ходе осуществления контроля результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оценивает достаточность, полноту и своевременность принятия мер. Полученные в ходе оценки сведения о реализации результатов проведенных мероприятий вносятся руководителем мероприятия (далее – ответственный исполнитель) в журнал учета мероприятий в течение пяти рабочих дней после поступления документов и информации по проведенному мероприятию. Руководитель мероприятия, проводивший соответствующее контрольное (экспертно-аналитическое) мероприятие, осуществляет контроль за обеспечением своевременного и достоверного внесения данных в журнал учета мероприятий.
10. Оформление и использование результатов контроля
10.1. Информация об итогах контроля реализации результатов проведенных мероприятий может быть включена в годовой отчет о деятельности Контрольного органа.
10.2. Информация об итогах контроля реализации результатов проведенных мероприятий используется при планировании работы Контрольного органа и разработке мероприятий по совершенствованию ее деятельности.
10.3. Итоги контроля реализации результатов проведенных мероприятий используются для подготовки и размещения на официальном сайте Контрольного органа в сети «Интернет» информации о решениях и мерах, принятых для устранения выявленных нарушений и недостатков и в отчетах Контрольного органа за отчетный период.
