Стандарт организации деятельности «Порядок планирования работы Контрольного органа муниципального образования город Алапаевск»
Утвержден распоряжением председателя Контрольного органа МО город Алапаевск от 30.12.2013 № 43
Стандарт организации деятельности
«Порядок планирования работы Контрольного органа муниципального образования город Алапаевск»
Алапаевск 2013
Оглавление
1. Общие положения……………………………………………………….3
2.Формирование и утверждение Плана ............................................... 5
3. Форма, структура и содержание Плана ………………………………..7
4. Внесение изменений в План…………………………………..………...7
5. Контроль исполнения Плана............................................................. 8
Приложение № 1 Форма Плана……………………………...………………..9
- 1. Общие положения
1.1. Примерный стандарт организации деятельности «Порядок планирования работы Контрольного органа муниципального образования город Алапаевск» (далее - Стандарт) разработан на основании:
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Федерального закона от 07 февраля 2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее –Федеральный закон № 6-ФЗ);
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 62-ОЗ «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» (далее – Областной закон № 62-ОЗ);
Решения Представительного органа муниципального образования (далее – Дума) от 24.11.2011 № 74-НПА Положение «О Контрольном органе Муниципального образования город Алапаевск» (далее – Положение);
Решения Думы от 26.09.2013 № 45-НПА Положение о бюджетном процессе в МО город Алапаевск (далее – Решение о бюджетном процессе);
Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденных Коллегией Счетной палаты РФ, протокола от 12.05.2012 № 21К (854);
Регламента Контрольного органа муниципального образования (далее – Регламент), утвержденного распоряжением председателя, от 08.12. 2011года № 27.
1.2. Целью Стандарта является установление общих принципов, правил и процедур планирования работы Контрольного органа муниципального образования (далее – Контрольный орган).
1.3. Задачами Стандарта являются:
– определение цели, задач и принципов планирования;
– установление порядка формирования и утверждения плановых документов Контрольного органа;
– определение требований к форме, структуре и содержанию годового плана работы Контрольного органа;
– установление порядка внесения изменений в годовой план работы Контрольного органа и контроля за его исполнением.
1.4. Утверждение стандарта, внесение в него изменений и дополнений оформляется распоряжением председателя Контрольного органа. Решение вопросов не урегулированных настоящим Стандартом осуществляется председателем контрольного органа (далее – Председатель) и вводится в действие его распоряжением.
1.5. Задачами планирования являются:
- определение приоритетных направлений деятельности контрольного органа;
- формирование и утверждение планов работы контрольного органа.
1.6. Целью планирования является обеспечение эффективности и производительности работы контрольного органа.
1.7. Планирование должно основываться на системном подходе в соответствии со следующими принципами:
- сочетания годового и текущего планирования;
- непрерывности планирования;
- комплексности планирования;
- периодичности проведения мероприятий на объектах контроля;
- координации планов работы контрольного органа с планами работы других органов финансового контроля.
-планирование должно обеспечивать эффективность использования бюджетных средств, выделяемых контрольному органу, а также эффективность использования трудовых, материальных, информационных и иных ресурсов.
- планирование деятельности осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы, предложений и запросов главы муниципального образования город Алапаевск.
1.10. Контрольный орган строит свою работу в соответствии со статьей 11 Положения на основе годового плана (далее – План).
1.11. План формируется исходя из необходимости обеспечения всех полномочий контрольного органа, предусмотренных действующим законодательством, всестороннего системного контроля за исполнением бюджета муниципального образования и управлением муниципальным имуществом.
План контрольного органа определяет перечень контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, планируемых к проведению в контрольном органе в очередном году, а также информационной и иных видов деятельности. Указанный План утверждается председателем контрольного органа.
- 2. Формирование и утверждение Плана
2.1. Формирование и утверждение Плана контрольного органа осуществляется с учетом нормативных правовых актов муниципального образования, положений Регламента контрольного органа, настоящего Стандарта.
2.2. План подлежат утверждению до начала планируемого периода.
2.3. Формирование Плана включает осуществление следующих действий:
- подготовку предложений в проект Плана;
- составление проекта Плана;
- согласование проекта Плана;
- рассмотрение проекта Плана и его утверждение.
2.4. Подготовка предложений в проект Плана осуществляется председателем и инспекторами контрольно-счетного органа.
При подготовке предложений по указанным выше мероприятиям, председатель рассматривает предложения, направленные в адрес контрольно-счетного органа Счетной палатой Свердловской области, прокуратурой и правоохранительными органами, на предмет целесообразности и возможности их включения в План.
2.5. Обязательному рассмотрению при подготовке проекта годового плана подлежат поручения Думы, предложения и запросы главы Муниципального образования (далее – Предложения), направленные в адрес контрольного органа не позднее 15 декабря текущего года, предшествующего году, на который утверждается План.
В случае невключения в проект Плана Предложений в адрес органа (должностного лица), предоставившего предложение, направляется мотивированный ответ.
Председатель в срок до 25 декабря текущего года рассматривает и формирует свод всех поступивших предложений, поручений и запросов.
2.6. Наименование планируемого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия должно иметь четкую, однозначную формулировку его предмета, который обязан соответствовать полномочиям Контрольного органа.
В случае планирования проведения совместного (параллельного) контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в его наименовании в скобках указываются органы (организации), совместно (параллельно) с которыми планируется проведение мероприятия.
При подготовке предложений о включении в проект Плана мероприятий, планируемых к проведению совместно (параллельно) с иными контрольно-счетными органами, необходимо учитывать положения стандартов и регламентов, регулирующих деятельность вышеуказанных органов.
2.7. При определении перечня мероприятий и сроков их реализации по возможности осуществляется координация планов работы контрольного органа с планами работы других органов финансового контроля.
2.8. Предложения по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям, предлагаемые в проект Плана должны учитывать:
- вид мероприятия (контрольное или экспертно-аналитическое) и его наименование;
- перечень объектов контрольного мероприятия (наименование проверяемых органов, организаций);
- планируемые сроки проведения мероприятия;
- проверяемый период;
- наличие рисков в рассматриваемой сфере формирования или использования средств бюджета муниципального образования, муниципальной собственности и (или) деятельности объектов мероприятия, которые потенциально могут приводить к негативным результатам;
- объем муниципальных средств, подлежащих контролю в данной сфере и (или) используемых объектами мероприятия;
- сроки и результаты проведения предшествующих контрольных мероприятий в данной сфере и (или) на данных объектах.
- данные о планируемых трудовых затратах на его проведение, рассчитанные исходя из численности исполнителей и срока проведения мероприятия.
Наименование планируемого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия должно иметь четкую, однозначную формулировку его предмета, который обязан соответствовать полномочиям контрольного органа, установленным действующим законодательством.
2.9. При определении планируемого срока проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия необходимо учитывать сроки проведения всех его этапов (подготовительного, основного и заключительного).
Проект Плана должен формироваться таким образом, чтобы он был реально выполним и создавал условия для качественного исполнения планируемых мероприятий в установленные сроки.
2.10. План работы контрольного органа на год с учетом поступивших предложений рассматривается Председателем. Председатель вносит в него (при необходимости) уточнения и изменения и не позднее 30 декабря принимает решение об его утверждении.
2.11. Утвержденный План в течение 5 рабочих дней направляется инспекторам для исполнения, его электронная версия размещается на официальном сайте Контрольного органа.
- 3. Форма, структура и содержание Плана
3.1. План имеет табличную форму (приложение № 1).
3.2. План содержит согласованные по срокам ответственным исполнителем перечни планируемых мероприятий, объединенные в отдельные разделы и пункты.
3.3. Каждый раздел, и пункт Плана имеют свой номер и свое наименование.
3.4. Наименования разделов и пунктов Плана должны отражать осуществление контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности, а также мероприятий по обеспечению деятельности Контрольного органа.
3.5. Таблица Плана должна содержать графы в соответствии с приложением № 1.
3.5.1. В графе «Наименование мероприятий» отражаются наименования планируемых мероприятий.
3.5.2. В графе «Срок исполнения» указывается месяц, квартал или конкретная дата исполнения мероприятия. Если выполнение мероприятия зависит от даты наступления определенного события, то в данной графе указывается период, в течение которого после наступления этого события исполняется запланированное мероприятие.
3.5.3. В графе «Ответственный исполнитель» указывается фамилия и инициалы лица (лиц) ответственного за проведение мероприятия (иного вида деятельности).
- 4. Внесение изменений в План
4.1. Изменение планов работы осуществляется в порядке, предусмотренном для их утверждения.
4.2. Предложения по изменению планов работы контрольного органа могут вноситься в случаях:
- изменения федерального или регионального законодательства, нормативно-правовых актов муниципального образования;
- выявления в ходе подготовки или проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования, перечня объектов, сроков проведения мероприятия;
- реорганизации, ликвидации, изменения организационно-правовой формы объектов мероприятия;
- отвлечения сотрудников, участвующих в проведении запланированного мероприятия на дополнительные мероприятия;
- возникновения проблем с формированием состава непосредственных исполнителей мероприятия вследствие оргштатных мероприятий, продолжительной болезни, увольнения сотрудников контрольного органа, участвующих в проведении мероприятия, и невозможности их замены другими сотрудниками.
- информации правоохранительных органов;
- обращений Думы, предложений и запросов главы муниципального образования.
При подготовке предложений об изменении Плана работы контрольного органа необходимо исходить из минимизации его корректировки.
4.3. Изменение планов работы контрольного органа может осуществляться в виде:
изменения наименования мероприятий;
изменения перечня объектов мероприятия;
изменения сроков проведения мероприятий;
изменения состава, ответственных за проведение мероприятий;
исключения мероприятий из плана;
включения дополнительных мероприятий в план.
4.4. Рассмотрение поручений и Предложений о внесении изменений в План текущего года осуществляются Председателем в течение 10 рабочих дней.
- 5. Контроль исполнения Плана
5.1. Основной задачей контроля исполнения Плана является обеспечение своевременного, полного и качественного выполнения мероприятий.
5.2. Контроль исполнения Плана осуществляется Председателем.
Приложение № 1
Форма Плана
УТВЕРЖДЕН
приказом председателя
Контрольного органа
от __.__.____ № __
ПЛАН
работы Контрольного органа
на 201_ год
|
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Раздел 1 Контрольные мероприятия |
||||
|
1 |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
… |
………………………………………………………... |
……………….. |
………………… |
|
|
Раздел 2 Экспертно-аналитические мероприятия |
||||
|
1 |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
… |
……………………………………………………….. |
……………….. |
………………. |
|
|
Раздел 3 Организационно-методические мероприятия |
||||
|
1 |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
… |
………………………………………………………... |
………………… |
………………. |
|
