Содержание

1.  Общие положения……………………………………………………………...3

2.  Требования к содержаниям стандартов и методических рекомендаций контрольного органа…………………………….............................................4

3.  Порядок разработки, согласования, рассмотрения и утверждения проектов стандартов и методических рекомендаций контрольного органа……………….…………………………..……….……………………….5

4.  Порядок введения в действие стандартов и методических рекомендаций ..5

5.  Порядок внесения изменений в стандарты и методические рекомендации .6

1. Общие положения

1.1.  Стандарт разработан с учетом положений Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

1.2. Настоящий Стандарт разработан в соответствии с Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 12.05.2012 № 21К (854)).

1.3. При разработке настоящего Стандарта учтены положения стандарта Счетной палаты Российской Федерации «Порядок организации методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации», утвержденного Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 10.10.2008 № 41К (618)).

1.4. Целью разработки Стандарта является формирование основных принципов организации методологического обеспечения контрольного органа (далее – КО), деятельность которого должна соответствовать своевременному и качественному исполнению возложенных на него полномочий.

1.5. Задачами разработки Стандарта являются формирование:

- порядка планирования методологического обеспечения и очередности разработки стандартов и методических рекомендаций;

- требований к содержаниям стандартов и содержаниям методических рекомендаций муниципальных контрольно-счетных органов, обеспечивающие необходимый качественный уровень проведения мероприятий внешнего муниципального финансового контроля (далее соответственно – стандарты и методические рекомендации);

- порядка разработки проектов стандартов и методических рекомендаций КО;

- порядка согласования, рассмотрения проектов и утверждения стандартов и методических рекомендаций КО;

- порядка введения в действие стандартов и методических рекомендаций КО;

- порядка внесения изменений в стандарты и методические рекомендации КО.

1.6. Стандарты и методические рекомендации КО разрабатываются им самостоятельно в очередности, определенной планом методологического обеспечения, рассматриваются и утверждаются в порядке, установленном в КО.

При разработке плана методологического обеспечения учитывается достаточность методологической обеспеченности мероприятий внешнего муниципального контроля, проведение которых запланировано КО в текущем финансовом году, и перспективные потребности ее деятельности.

1.7. Система методологического обеспечения деятельности КО состоит из стандартов и методических рекомендаций. Назначение стандартов муниципального финансового контроля определено Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации

1.9. Методические рекомендации КО содержат описание способов реализации положений стандартов при осуществлении мероприятий внешнего муниципального финансового контроля.

1.10. Исполнение стандартов и методических рекомендаций КО обязательно всеми сотрудниками КО.

2.  Требования к содержанию стандартов и методических

рекомендаций КО

2.1. Стандарты и методические рекомендации КО должны отвечать следующим основным требованиям:

- целесообразности – соответствовать поставленным целям их разработки;

- четкости и ясности – обеспечивать однозначность понимания изложенных в них положений;

- логической стройности – обеспечивать последовательность и целостность изложения их положений, исключать внутренние противоречия;

- полноты (существенности) – достаточно полно охватывать регламентируемый ими предмет;

- преемственности и непротиворечивости – обеспечивать взаимосвязь и согласованность с ранее принятыми нормативными (методическими) документами, не допускать дублирование их положений;

- подконтрольности выполнения – содержать положения, обеспечивающие возможность объективного контроля выполнения их положений;

- единства терминологической базы – обеспечивать одинаковую трактовку применяемых в них терминов.

2.2. Стандарты и методические рекомендации КО должны иметь следующую структуру:

- титульный лист – оформленный в соответствии с приложением 1;

- содержание – включающее номера разделов, их наименование и нумерацию страниц, на которых они размещены;

- общие положения – обоснование необходимости разработки стандарта и методических рекомендаций, определение основных терминов и понятий, сферы применения, описание объекта стандартизации;

- цель и задачи стандарта и методических рекомендаций – назначение и конкретные проблемы, решение которых обеспечивается их применением;

- взаимосвязь с другими стандартами - ссылки на соответствующие положения других стандартов;

- характеристика разделов стандарта и методических рекомендаций в соответствии с содержанием документа – описание подходов, методик и приемов решения проблем, рассматриваемых в них;

- перечень документов, используемых при выполнении требований стандартов и методических рекомендаций;

- приложения (при необходимости).

3. Порядок разработки, согласования, рассмотрения и утверждения проектов стандартов и методических рекомендаций КО

3.1. При разработке проектов стандартов и методических рекомендаций осуществляется сбор необходимой информации, ее изучение и обобщение, подготовка проекта документа  и доработка проекта с учетом внесенных замечаний и предложений.

3.2. При разработке стандартов и методических рекомендаций КО могут использоваться международные и национальные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

3.3. При необходимости к разработке проектов стандартов и методических рекомендаций КО могут быть привлечены эксперты и специалисты.

4. Порядок введения в действие стандартов и методических рекомендаций КО

4.1. Стандарты и методические рекомендации КО вступают в силу с момента принятия решения об их утверждении.

Допускается при введении в действие стандартов и методических рекомендаций наличие подготовительного периода, а также порядка и сроков их апробации (при необходимости).

Срок действия стандартов и методических рекомендаций не ограничивается, за исключением случаев, когда это обусловлено временным характером их действия, указанным в его наименовании или в тексте.

4.2.Утвержденные стандарты и методические рекомендации КО на бумажных носителях хранятся в структурных подразделениях и в электронном виде размещаются на сайте КО.

5. Порядок внесения изменений в стандарты  и методические рекомендации КО

5.1. Внесение изменений в стандарты и методические рекомендации МКСО осуществляется:

- в целях соответствия методологического обеспечения КО требованиям внешнего муниципального финансового контроля;

- для приведения их в соответствие с действующими федеральным законодательством, региональным законодательством, муниципальными правовыми актами;

- для повышения качества выполнения полномочий, закрепленных за КО.

5.2. Внесение изменений в стандарты и методические рекомендации сопровождается внесением соответствующих изменений во взаимосвязанные с ними документы.

5.3. Стандарты и методические рекомендации КО признаются утратившими силу при объеме вносимых в них изменений более 50 процентов, а также в случаях необходимости существенного изменения их структуры. Вместо действующего разрабатывается новый документ, в котором указывается, взамен какого документа он разработан. Разработка новых стандартов и методических рекомендаций КО осуществляется в соответствии с процедурами, установленными в разделе 3 настоящего Стандарта.

5.4. Внесение изменений в стандарты и методические рекомендации, а также признание стандартов и методических рекомендаций утратившими силу осуществляется в порядке, установленным в КО.

Стандарты и методические рекомендации МКСО, а также изменения, внесенные в них, вступают в силу и признаются утратившими силу с учетом положений пункта 4.1 настоящего Стандарта.