Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг при реализации в 2025 году контрактов, заключенных МКУ УСТ ЖКХ и ОДОМС для обеспечения муниципальных нужд»
Основание для проведения экспертно – аналитического мероприятия:
пункт 2.2 Плана работы Контрольного органа МО город Алапаевск на 2026 год, распоряжение председателя Контрольного органа МО город Алапаевск
от 12.01.2026 № 2.
Предмет экспертно – аналитического мероприятия: деятельность Муниципального казенного учреждения «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» по управлению и распоряжению бюджетными средствами на реализацию в 2025 году контрактов, заключенных для обеспечения муниципальных нужд.
Цель экспертно-аналитического мероприятия и критерии оценки эффективности:
Цель. Проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности (в том числе анализ и оценка процедуры планирования закупок и обоснования закупок), своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам (договорам).
Критерии оценки эффективности:
соблюдение законодательства в сфере закупок в части заключения
и исполнения контрактов (договоров);
соблюдение условий контрактов (договоров).
Объект экспертно – аналитического мероприятия: Муниципальное казенное учреждение «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» (далее – МКУ «У С,Т, ЖКХ и ОДОМС»).
Исследуемый период деятельности: 2025 год.
Сроки проведения экспертно - аналитического мероприятия:
с 16.01.2026 по 12.03.2026 года.
Объем средств, исследуемый в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия, составил в сумме 105 786 523,96 рублей.
Выводы:
При проведении экспертно-аналитического мероприятия, Контрольным органом МО город Алапаевск была определена цель «проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности (в том числе анализ и оценка процедуры планирования закупок и обоснования закупок), своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам (договорам)».
· Для определения оценки законности, целесообразности, обоснованности закупок установлен критерий: соблюдение законодательства в сфере закупок в части заключения контрактов (договоров).
Контрольным органом МО город Алапаевск сделан вывод, что критерий законности, целесообразности, обоснованности закупок МКУ «У С,Т, ЖКХ и ОДОМС» не достигнут, так как в ходе ЭАМ выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, допущенные в части заключения контрактов:
1) Без проведения конкурентных процедур в нарушение статьи 16 Закона № 135-ФЗ, статей 24, 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ МКУ
«У С,Т, ЖКХ и ОДОМС» заключены муниципальные контракты от 02.09.2025 №№ 95, 96, от 16.10.2025 №№ 136, 137, от 30.07.2025 № 57, от 07.08.2025 № 64, от 15.08.2025 № 82, от 04.12.2025 №№ 181, 182, от 13.12.2028 № 157, 158, от 15.12.2025 №№ 197, 198, от 19.12.2025 №№ 200, 201.
Мера ответственности в части, относящейся к составу нарушения, предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Контрольным органом МО город Алапаевск не применимы с учетом возложенных на него полномочий.
2) Заключены ранее даты утверждения Плана-графика закупок в нарушение части 1 статьи 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ МКУ «У С,Т, ЖКХ и ОДОМС» договоры от 21.04.2025 б/номера, от 30.04.2025 №№ 02-А, 03-А.
3) Без указания обязательного условия – цены контракта, максимального значения цены контракта в нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ МКУ «У С,Т, ЖКХ и ОДОМС» заключены договоры от 21.04.2025 б/номера, от 30.04.2025 №№ 02-А, 03-А.
Мера ответственности в части, относящейся к составу нарушения, предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Контрольным органом МО город Алапаевск не применимы с учетом возложенных на него полномочий.
4) Не включены в реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов в нарушение статьи 73 Бюджетного кодекса РФ МКУ «У С,Т, ЖКХ и ОДОМС» договор от 21.04.2025 б/номера, договоры от 30.04.2025 №№ 02-А, 03-А.
Для определения оценки своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки установлен критерий: соблюдение условий контрактов.
Контрольным органом МО город Алапаевск сделан вывод, что критерий: соблюдение условий контрактов МКУ «У С,Т, ЖКХ и ОДОМС» не достигнут, так как в ходе ЭАМ выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, допущенные в части соблюдения условий контрактов:
1) Не начислены пени и не направлены подрядчику требования об уплате неустойки (пени) за нарушение срока исполнения обязательств муниципальному контракту на общую сумму 12 960,0 руб. в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктов 8.1,8.5, 8.6 муниципальных контрактов от 30.07.2025 № 57, от 07.08.2025 № 64.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия за ненадлежащее исполнение условий муниципальных контрактов от 30.07.2025 № 57, от 07.08.2025 № 64 № 2715 МКУ «У С,Т, ЖКХ и ОДОМС» в адрес подрядчика направлены претензии 09.02.2026 №№ 177, 178 о начислении неустойки на общую сумму 12 960,0 рублей.
Мера ответственности в части, относящейся к составу нарушения, предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Контрольным органом МО город Алапаевск не применимы
с учетом возложенных на него полномочий.
2) Оплата принятых работ в установленные муниципальным контрактам сроки, не произведена:
- по муниципальному контракту от 04.12.2025 № 181;
- по муниципальному контракту от 04.12.2025 № 182;
- по муниципальному контракту от 15.12.2025 № 199
и произведена с нарушением срока:
- по муниципальному контракту от 16.10.2025 № 136 на 42 дня;
- по муниципальному контракту от 16.10.2025 № 137 на 45 дней,
в нарушение статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 13.1 статьи 34, статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Мера ответственности в части, относящейся к составу нарушения, предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Контрольным органом МО город Алапаевск не применимы с учетом возложенных на него полномочий.
Общая задолженность МКУ «У С, Т, ЖКХ и ОДОМС» по состоянию
на 01.01.2026 перед поставщиками за поставленную продукцию, выполненные работы или оказанные услуги составляла 23 499 300,0 руб., на 11.03.2026 составляет 10 506 312,23 рублей.
Созданы дополнительные расходы средств местного бюджета, так как произошла просрочка оплаты со стороны заказчика по пяти контрактам.
В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ подрядчик, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, вправе потребовать уплату неустойки (штрафов, пени).
3) Приемка выполненных работ по сбору, погрузке и вывозу мусора
с общественных территорий МО город Алапаевск проведена ненадлежащим образом в нарушение пункта 1 частей 1, 7 статьи 94 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ, раздела 4 положения от 07.11.2025 № 104-е, пунктов 1.1, 1.2, 4.2, 4.4, 5.3.4 муниципальных контрактов от 13.11.2025 №№ 157, 158 МКУ
«У С,Т, ЖКХ и ОДОМС». Документы, подтверждающие проведение приемки выполненных работ, отсутствуют. Проверить соответствие фактического выполнения работ, условиям муниципального контракта не представляется возможным.
Таким образом, вопросы соблюдения норм действующего законодательства при заключении и исполнении контрактов остаются актуальными, вне зависимости от того, действует заказчик по общим правилам или применяет специальные нормы.
Материалы ЭАМ будут направлены в Алапаевскую городскую прокуратуру для применения мер ответственности.
Предложения и рекомендации:
МКУ «У С,Т, ЖКХ И ОДОМС» :
1) Соблюдать Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении
и исполнении муниципальных контрактов.
2) Исполнить обязательства по муниципальным контрактам надлежащим образом в соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ, частью 13.1 статьи 34, статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Произвести погашение кредиторской задолженности.
3) Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших установленные нарушения.
