Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и мониторинг бюджетного процесса в МО город Алапаевск за 2023 — 2025 годы».
1.Основание для проведения экспертно – аналитического мероприятия: пункт 2.1 плана работы Контрольного органа МО город Алапаевск на 2026 год (включен на основании письма Думы МО город Алапаевск от 04.12.2025 № 01- 09- 608-Д), распоряжение председателя Контрольного органа МО город Алапаевск от 12.01.2026 № 3 (с изменениями внесенными распоряжением председателя Контрольного органа МО город Алапаевск от 12.03.2026 № 8).
2.Предмет экспертно – аналитического мероприятия: организация и осуществление бюджетного процесса в МО город Алапаевск, связанного с планированием и исполнением бюджета муниципального образования.
3.Цель, критерии оценки эффективности:
Цель экспертно-аналитического мероприятия: оценить качество организации и осуществления бюджетного процесса в МО город Алапаевск, связанного с планированием и исполнением бюджета муниципального образования.
Критерий оценки эффективности: эффективность деятельности участников бюджетного процесса при организации и осуществлении бюджетного процесса в МО город Алапаевск.
4.Объекты экспертно – аналитического мероприятия:
- Администрация МО город Алапаевск;
- Финансовое управление Администрации МО город Алапаевск.
5.Исследуемый период деятельности: 2023 - 2025 годы (при необходимости в более ранний период).
6.Сроки проведения экспертно – аналитического мероприятия: с 16.01.2026 по 06.02.2026, с 02.03.2026 по 03.04.2026.
Выводы:
При проведении экспертно-аналитического мероприятия, Контрольным органом МО город была определена цель «Оценить качество организации и осуществления бюджетного процесса в МО город Алапаевск, связанного с планированием и исполнением бюджета муниципального образования».
Для определения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса, установлен критерий: «эффективность деятельности участников бюджетного процесса при организации и осуществлении бюджетного процесса в МО город Алапаевск».
Контрольным органом МО город Алапаевск сделан вывод, что критерий оценки эффективности не достигнут — деятельность участников бюджетного процесса при организации и осуществлении бюджетного процесса не достаточно эффективна:
1) В нарушение БК РФ не приняты нормативные правовые акты, регламентирующие сроки и ответственных участников по разработке и принятию необходимых муниципальных правовых актов:
- «Порядок исполнения бюджета по расходам»;
- «Порядок осуществления бюджетных инвестиций (бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями)»;
- «Порядок разработки прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период»;
- «Порядок разработки прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период»;
- «Порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета»;
- «Порядок формирования и ведения реестра источников доходов местного бюджета».
2) Не приведены в соответствие с изменениями, внесенными в БК РФ, «Порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза на ДП», Положение о бюджетном процессе (пункт 18 части 3 статьи 4).
3) Администрацией не исполнены два бюджетных полномочия, что является нарушением пункта 7 статьи 47.1 БК РФ, пункта 2 статьи 173 БК РФ, пунктов 4, 17 части 3 статьи 4 Положения о бюджетном процессе.
4) Финансовым управлением не исполнено одно бюджетное полномочие, что является нарушением пункта 17 части 4 статьи 4 Положения о бюджетном процессе.
5) Финансовым управлением санкционирована оплата денежных обязательств получателей бюджетных средств с нарушением пунктов 3, 5, 10 «Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств № 18», пунктов 4, 5, 10 «Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств № 88».
6) Меры, принятые Финансовым управлением в рамках исполнения бюджетного полномочия по контролю за соблюдением муниципальных правовых актов, оказались не эффективными и не привели к устранению нарушений получателями бюджетных средств.
7) В Порядке формирования и реализации муниципальных программ срок для перехода муниципальных программ на формат, предусмотренный Методическими рекомендациями РФ от 06.02.2023 года, не установлен.
8) Перечень муниципальных программ на 2023, 2024, 2025 годы не соответствует Стратегии МО в части муниципальных программ «Развитие инвестиционной привлекательности в МО город Алапаевск до 2025 года», и «Сохранение и укрепление общественного здоровья».
9) В Порядке формирования и реализации муниципальных программ не установлено требование о наличии методики расчета целевых показателей, что противоречит требованиям Методических рекомендаций РФ от 06.02.2023 года.
10) Информация о бюджетном процессе в ГИИС "Электронный бюджет" размещена не в полном объеме в нарушение Приказа Минфина России № 243н.
Предложения и рекомендации.
Администрации МО город Алапаевск:
– обеспечить принятие (актуализацию) всех обязательных нормативных правовых актов, предусмотренных БК РФ, в целях повышения качества бюджетного процесса в МО;
– принять муниципальный правовой акт, устанавливающий сроки разработки и реализации муниципальных программ в формате в соответствии с Методическими рекомендациями РФ от 06.02.2023 года;
– дополнить муниципальные программы отсутствующими методиками расчета целевых показателей.
Финансовому управлению Администрации МО город Алапаевск:
– обеспечить принятие (актуализацию) всех обязательных нормативных правовых актов, предусмотренных БК РФ, в целях повышения качества бюджетного процесса в МО;
– усилить меры по контролю за соблюдением «Порядка учета бюджетных обязательств» получателями бюджетных средств в целях исключения нарушения сроков формирования сведений о бюджетных обязательств.
