«Проверка использования бюджетных средств, выделенных ГРБС Администрация в 2022-2023 г.г. на благоустройство сквера им. И.Д. Самойлова (первый этап)»
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.8 плана работы Контрольного органа МО город Алапаевск на 2024 год, распоряжение председателя Контрольного органа МО город Алапаевск от 30 сентября 2024 года № 25.
2. Предмет контрольного мероприятия: бюджетные средства, предоставленные в 2022-2023 году на благоустройство сквера им. И.Д. Самойлова (первый этап)».
3. Объекты контрольного мероприятия:
- Орган местного самоуправления - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Алапаевск - Администрация Муниципального образования город Алапаевск (далее – Администрация);
- Муниципальное казенное учреждение «Дирекция единого заказчика» (далее – МКУ «ДЕЗ»).
4. Проверяемый период деятельности: 2022-2023 годы (другие периоды при необходимости).
5. Срок проведения контрольного мероприятия на объектах: с 14.10.2024 по 26.11.2024 года.
6. Объем средств, охваченный проверкой, составляет 27 687,0 тыс. рублей, средства местного бюджета.
Установлено:
1. В Бюджете МО город Алапаевск на 2022-2023 годы на реализацию мероприятия «Комплексное благоустройство общественных территорий» в рамках муниципальной программы утверждены бюджетные ассигнования в общей сумме 32 687,0 тыс. руб., в том числе в 2022 году – 13 847,0 тыс. руб., в 2023 году –
18 840,0 тыс. рублей.
В целях обеспечения реализации вышеназванного мероприятия
у ответственного исполнителя муниципальной программы – МКУ «ДЕЗ»,
в бюджетных сметах на 2023, 2023 годы на выполнение данного мероприятия утверждены лимиты бюджетных обязательств в сумме 32 687,0 тыс. руб., в том числе на 2022 год – 13 847,0 тыс. руб., на 2023 год – 18 840,0 тыс. рублей.
2. МКУ «ДЕЗ» израсходовало бюджетные средства в общей сумме 25 748,8 тыс. руб., из них с нарушениями законодательства 3 020,1 тыс. руб. или 11,7 %.
3. По результатам проверки установлен факт несоблюдения требований
к бюджетному (бухгалтерскому) учету, выразившийся в нарушении пунктов 1, 3 статьи 9, пункта 1 статьи 10, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, части 5 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 351 приказа Инструкции от 01.12.2010 № 157н, пункта 20 Инструкции от 28.12.2010 № 191н. МКУ «ДЕЗ» в 2022 году не отражена в учете стоимость обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии на сумму 1 384,4 тыс. рублей.
4. При осуществлении закупок установлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
4.1. В нарушение статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 13.1 статьи 34, статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
МКУ «ДЕЗ» произведена оплата выполненных работ в сумме 2 913,6 тыс. руб. позже на 6 дней срока, установленного пунктом 3.3. муниципального контракта от 14.06.2022 № 2186.В результате МКУ «ДЕЗ» допущена просрочка исполнения обязательств по заключенному муниципальному контракту.
4.2. В нарушение пункта 1 частей 1, 7 статьи 94 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктов 1.1, 1.3, 4.1.1., 4.3. муниципального контракта
от 14.06.2022 № 2186 МКУ «ДЕЗ» в результате ненадлежащей приемки выполненных работ по благоустройству сквера им. И.Д. Самойлова с площадью Революции и аллеей Комсомола в городе Алапаевск, Свердловской области, 1 этап, приемка выполненных работ проведена ненадлежащим образом: принято
и оплачено оборудование, несоответствующее ЛСР № 04-01-01, 04-01-02 на общую сумму 3 474,4 тыс. рублей.Указанное несоответствие не привело к дополнительному расходованию бюджетных средств.
4.3. В нарушение части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ МКУ «ДЕЗ» при выполнении работ по муниципальному контракту от 14.06.2022 № 2186 согласовало подрядчику замену гранитной плитки при устройстве цветника на оштукатуривание и покраску (гибкий камень) с ухудшенными техническими характеристиками
по сравнению с характеристиками, установленными муниципальным контрактом без внесения изменений в контракт и в реестр контрактов, заключенных заказчиком.Кроме того, вышеперечисленные работы выполнены некачественно: цветник имеет неэстетичный вид, гибкий камень от бетонного кольца в швах отслоился, местами оторван.Средства местного бюджета в сумме 106,6 тыс. руб. использованы без учета принципа эффективности (результативности), что является нарушением статьи 34 Бюджетного кодекса РФ.
5. В результате выполнения пункта 2.1. Плана мероприятий муниципальной программы выполнено благоустройство общественной территории «Сквер им. И.Д. Самойлова в комплексе с площадью Революции и аллеей Комсомола (1 этап)». Эта территория важна для горожан, так как является местом проведения общемуниципальных мероприятий, новогодних праздников, а также популярна среди молодёжи.На территории сквера проводится мероприятия учреждениями образования, культуры и спорта разной направленности.
6. В нарушение пункта 6 приказа Минэкономразвития России
от 30.08.2011 № 424, пункта 2 статьи 2, решения Думы МО город Алапаевск
от 28.01.2009 № 2-НПА МКУ «ДЕЗ», при увеличении стоимости основного средства «Сквер им. И.Д. Самойлова», в результате выполнения работ по благоустройству,
на общую сумму 25 748,8 тыс. руб., в УИПОНД новые сведения по вышеназванному объекту для внесения в реестр не представлены.Потери муниципальной казны составили 25 748,8 тыс. рублей.
7. Оборудование наружного видеонаблюдения, входящее в состав объекта «Сквер им. И.Д. Самойлова» и переданного на праве оперативного управления МКУ «ДЕЗ» установлено в МКУ «ЕДДС» по адресу: г. Алапаевск, ул. Ленина, д. 7. Документально передача данного оборудования МКУ «ЕДДС» не оформлена.
Также МКУ «ДЕЗ» нарушен пункт 46 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н – отсутствует инвентарный номер на всех обособленных элементах, составляющих единый объект «Сквер имени И.Д. Самойлова», чем
не обеспечена его сохранность.
Предложения:
И.о директора МКУ «ДЕЗ»:
1. Не допускать нарушения пунктов 1, 3 статьи 9, пункта 1 статьи 10, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, части 5 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 351 приказа Инструкции
от 01.12.2010 № 157н, пункта 20 Инструкции от 28.12.2010 № 191 в части своевременного отражения в регистрах бухгалтерского учета банковских гарантий.
2. Не допускать просрочки исполнения обязательств по заключенным муниципальным контрактам. Своевременно производить оплату выполненных объемов работ.
3. Не допускать нарушения частей 1 (пункт 1), 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при приемке выполненных работ по муниципальным контрактам. Исключить случаи приемки и оплаты работ, несоответствующих условиям муниципального контракта.
4. Не допускать нарушения части 7 статьи 95 Федерального Закона № 44-ФЗ
в части согласования замены материалов имеющих ухудшенные технические характеристики по сравнению с характеристиками, установленными муниципальным контрактом. Своевременно размещать информацию о внесенных изменениях реестр контрактов, заключенных заказчиком.
5. Не допускать нарушение пункта 6 приказа Минэкономразвития России
от 30.08.2011 № 424, пункта 2 статьи 2, решения Думы МО город Алапаевск
от 28.01.2009 № 2-НПА в части своевременного направления в УИПОНД сведений по объектам основных средств для внесения изменений в реестр муниципальной собственности.
6. Обеспечить обозначение инвентарного номера на все обособленные элементы объекта основного средства объект «Сквер имени И.Д. Самойлова»
с целью сохранности основного средства.
7. Направить в соответствии с пунктами 10.1., 10.5. муниципального контракта от 14.06.2022 № 2186 в адрес подрядчика ООО «Техсервис» претензию
об устранении некачественно выполненных работ по устройству цветника.
8. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших установленные нарушения.
